經濟日報專欄報導

       2009年2月21日，馬總統指示將觀光旅遊列為六大關鍵新興產業之一，交通部隨即提出「觀光拔尖領航方案」預計四年要投入300億元，加之兩岸政策開放，直航不斷增班增點，開啟來台陸客倍增，依據2009年陸客來台有97萬人次，2010年預估將上看120萬人次。因此，國外觀光客來台量屢破歷史記錄，2009年有439.5萬人次，外匯收入2,253億新台幣，相較2008年成長14.82%，今2010年預估有480萬人次來台觀光，業界發了不少觀光財，也創造很多就業機會，凡屬觀光類股價量齊揚，不難看出台灣觀光產業的榮景，但政府與業者仍亟需，賡續創新旅遊產品，提升服務品質，打造競爭力。

　觀光產業概以旅館服務業、娛樂文化服務業、旅行業為主，從狹義分析全台總家數9,422家，而從業人員有110,723人，如將餐廳、百貨業等計入，將各增加一倍以上的字數。按2009年台灣觀光外匯收入占GDP比例為1.88%，即2,181億元，2012年目標值則設定在2880億元，將佔GDP2%。但我們該努力的空間還很大，畢竟台灣在亞洲鄰近七個國家中，觀光外匯收入仍排名最末者。

　台灣的自然環境資源豐富，擁有天然的美景，而且人文薈萃，具有特殊的歷史文化，但在全球化趨勢與中國崛起的階段，我們將面對亞太地區的國家，奮力投資打造新興景區與不斷創新觀光產品，我所指的是新興景區，包括列入聯合國世界自然遺產的世界級景區，以及用金錢鋪陳的遊樂區與景點；如果將這些景區對比台灣的景點，則我國的觀光資源遠遜於他國太多了，也就是觀光產業競爭不處於優勢，因此，我們更應以積極務實的行動來推動台灣的觀光產業發展計畫。

　當然，我們期待政府，要履行政治承諾，提升行政效能，鋪陳政治穩定性，增加觀光投資，從速規劃整備套裝旅遊路線，開發新景點及完善的服務網絡，也應致力於國際觀光行銷，樹立台灣國家品牌，規劃藍海策略基石，打造台灣為具有地方特色與國際水準的觀光國家。這裡要特別提到政府的政治承諾與效能，兩岸今年5月22日協議就直航班機從每月270班次，再增加100班，但却在二個月後的7月20日，發現協議認知有差距，而臨時停飛，阻礙兩岸和平發展的進程，嚴重傷害觀光業界，這種代表政府談判的結果，品質的低落，比第三國家的效能還差，遑論愈趨重要的協議談判，如何取信於國人。

　盱衡現況，中國的觀光客是台灣觀光最主要的客源，從2008年7月4日起到2010年7月13日，已有131萬4,807人次來台觀光，而且來台每次停留七天，產生的消費金額達660億台幣，成長驚人。加上今年6月29日兩岸簽訂ECFA，隨即大陸7月18日再宣佈六個省區開放來台觀光，後續經濟與產業交流能量將持續擴大，預知2011年初將再開放陸客來台自由行。從而，兩岸的旅遊市場及服務品質，將會是台灣觀光業者的重要課題。

　探究，台灣觀光業者，正處於資本小、獲利低，但却需面對國際競爭，業者要面對國際競爭，資本要大、產品要好、服務要精；而獲利低，是指業者因服務而賺取的利潤，却低的如收取如廁費一般，這種現象，在南台灣尤其顯見。肇致財團或資本家，不想大力投注觀光。我誠摯的期待，我們的同業，在面對競爭白熱化的此時，應致力於更新硬體設備，將網路語言國際化以提供顧客最精準的服務，加強人員全方位的訓練，讓自己的員工了解景點的歷史文化特質，同時結合地方特色與活動，將之轉化給顧客，以創造感動力，優化服務品質，維持市場秩序不競價，增加設計觀光旅遊產品，提供便捷旅遊網絡等，均屬刻不容緩的課題。

　再論，交通部觀光局很辛苦，人少、錢缺、事多，而且需要統合陸客來台觀光，推動醫療觀光、休閒農業觀光、發展會展產業、文化創意產業、開放博奕觀光，打造旅運事業以及其本業的觀光發展等，業務所及概括十個部會，如今却由一個十三職等的局長統籌綜理，實有失允當。縱然行政院設有任務編組的觀光推動小組，但院長從不參加，由政務委員主持也是虛應，功能其實不彰，我力主廢除，著即將現有觀光局直隸行政院，升格成行政院觀光署每週參加院會，發揮閣員應有的作為。準此，方能以竟我國刻正推行六大關鍵新興產業之一的「觀光拔尖領航計畫」之綜效。

　觀光產業的發展必須群策群力，不能僅依賴政府，業者須再多付出；參與公部門的相關政策制定與執行，尤其政府需要整合行銷或行銷組合時，業者應倘開心胸敢於奉獻，包括提供人力、物力，貢獻一己之力，當然觀光產業的組織結構、觀光政策、行銷策略、品牌形象、管理品質等全面提升，將會是開創新一輪的競爭力。

　　　　　　　　　　　　　　林富男/2010.08.21/經濟日報