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2009遠見雜誌專訪概論

2009遠見雜誌專訪概論

                    2009遠見雜誌專訪概述

壹、據您觀察，台灣觀光產業這幾年出現哪些問題？

      台灣旅遊產業的發展在國際化地球村演化的過程中缺乏長遠規劃，加之主權認同不一，政經不穩，兩岸互信基礎不堅，肇致政治面、經濟面、環境面以及社會文化面的快速變化，而無法擘劃出發展台灣觀光產業的願景，遑論有何策略與戰略。

    我國觀光產業從1980年代大眾均一導向的旅遊產品市場，接續90年代的分眾多元導向的買方市場，轉化成當今追求優化個性的顧客導向市場過程中，有著因政權更迭、閣揆汰換過快而政策不明，政府規劃觀光產業發展的動能失序。產生Porter教授提出的「反拉拔效應」，即台灣旅遊產品，失去台灣文化內涵的產品優勢，以及服務網路間隙太大，國際行銷停滯，政府投資觀光建設太少，企業主不敢大力投資等問題。尤其地方政府為了強行附和民意，以常民化景點，透過節慶行銷舉辦活動，單向求取更多遊客造訪，但卻忽略了觀光產業發展的核心價值－文化觀光、創造利潤、永續經營，浪費不少資源。

     至於兩岸觀光的發展，依2009年統計，我方去的多，而陸方來的少，其比例約4：1，實有賴於政府扮演積極角色來推動，應該透過海基、海協兩會或小兩會—台旅會、海旅會磋商，來協商陸客來台方式與數量，避免觀光逆差太大。舉例，從今年8月30日開始，兩岸定期航班從108班增加至270班，但陸客來台量卻面臨嚴重的下滑，與今年5月相較竟不到四分之一，南台灣去大陸的觀光客及台商卻增另，這並非經濟面造成，而是政治面的影響，由此不難推論，其癥結在於兩岸政府的態度，即和諧必定昌盛，鬥氣必將衰褪。

貮、高高屏觀光產業近些年面對了哪些困難？

    交通部毛部長說，將打造台灣為「東亞觀光交流轉運中心」、「國際觀光重要旅遊目的地」，但參諸政府施政以及財源分配，自古就南北失衡，高雄市對此不平，從戒嚴時期喊到現在也沒改變過，遑論偏重南方的政策，就政治面向與實務面向觀之，這是南台灣的宿命。

    從境外看台灣，外國人很多不知道高雄與屏東在台灣的何方，即國際能見度太低，我們強烈要求中央政府要重視南方的生存權，但醒思高高屏觀光產業的發展，的確也缺乏三新、三無、三缺的局面，沒有新景點、新設施、新觀念，產品無規劃、無主題、無連結，缺經費、缺宣傳、缺菁英，更沒有接軌國際的像樣機場。更進者，中央政府航權航線與航點的協議，幾乎完全忽略南方的存在，就上述每週將有270班飛機往返兩岸，但高雄僅分配到16班，完全不符合政府施政的比例原則。準此，部長所言，不難以為，仍是從台北看天下的概念，南方觀光產業的發展，仍有賴大家齊心合力去努力。

參、高高屏觀光產業聯盟扮演了什麼角色，以及針對上述困難做了哪些努力？

    高高屏觀光產業聯盟，源自七年前高高屏三縣市首長，即謝長廷市長、楊秋興縣長、蘇嘉全縣長籌組成立的聯合會報，該會報為三縣市長，每三個月就率其各局處首長舉行聯合會報，共同尋找問題聯合解決，一齊向中央要經費爭建設，旨在將三縣市以區域為概念，形塑大都會的態勢，以提升未來高雄都的競爭力。

    本聯盟即在縣市長策勵下，將三縣市現職的觀光產業相關公協會理事長及學者專家共26員組成，因成員素質優秀，故能精準快速的運作。從而，聯盟針對本區域所面臨的問題，擬訂戰略與行動要點，尋求突破，但仍有積極努力的空間，概有具體作為如下：

一、展現說服力，舖陳公私部門交流平台，迅速反應市場概況與產業需求，異業結盟相互支援，以利政府制定政策，爭取更多預算投注觀光發展，也促請屏東縣政府成立觀光局，藉祈均衡發展區域內之觀光。

例如：我們分別拜會中央首長、三縣市長、議長、駐台外館以及聯合規劃爭取交通部觀光局的拔尖計畫等，來年擬拜會兩會領導人，國台辦主任、大陸國家旅遊局，逕自邀請八大陸籍航空總經理，蒞高高屏踩線參訪。

二、發揮逆轉力，無縫整合中央與地方和業界的認知，南台灣自2008年中葉，地方與中央分屬不同政黨，政府間易有嫌隙，聯盟存在的價值益顯重要，從而我們將向政府表達爭取第六次江陳會，能在高雄舉行，以提升高雄的能見度。


三、擴張宣傳力，以高高屏為區域概念，轉化成以南台灣之名，共同對外行銷，其實，單就亞太地區，包括中國大陸對高雄市，是非常陌生的。

例如：赴日、韓、星、馬、港行銷，一概以南台灣之名易懂又新鮮，到大陸推廣較多樣性，我曾與高雄市謝長廷市長、陳菊市長赴日本行銷，在一場大阪的行銷懇親會上，就有日本的航空公司的日籍總經理問我，”Where is Kaohsiung?”我頓時無法理解，返國後，仍然經過好久好久的省思，才體會出，外國人不容易知道高雄在哪裡。畢竟高雄市既非首都更不是大都會。

四、打造留客力，強烈建請地方政府，挹注更多預算，投注在觀光建設上，即所謂的投資觀光；同時也應該強調台灣味的人文觀光，結合地方文化特色之套裝行程，深化文化意涵，促請觀光客採平價就能享有奢華的旅遊概念，選擇「高進高出」，期待在高高屏留宿二夜，以創造量與能。

例如：我們2月間爭取接待2009海峽兩岸旅行業聯誼會500名旅遊業者，次月再接待大陸組團社120名業者，再次月邀請台灣省各地旅行公會的理監事即旅行社的負責人120名，又將於9月底，邀請全國各旅行社1000名線上作業人員蒞高高屏實地踩線參訪等，深獲好評也略有綜效，刻正研擬由聯盟主動啟赴大陸主要客源省份，如浙江、廣東直接向其政府與業者推介高雄，行銷產品，期待儘速擺脫大陸觀光客及參訪團，不進入高雄的困境。


五、快速行動力，立即反應時需，力求務實著即行動。今年初受全球金融風暴波及，加之6月起陸客受各種非經濟因素影响，有H1N1、88水災及達賴來台與似乎有「熱比婭」電影等因素影响，到訪量驟然下降，我們即啟動機制，結合業者聯合行動，主動出擊，謀求中央與地方政府人力、物力的支援，主動邀訪及赴外行銷，闡明南台灣業者友善熱忱接待觀業客的立場及觀光景點的完整性，以免於經濟面受政治面干擾，謀求產業永續發展。


六、培養互助力，88水災後我們合力捐助災區，構築「業者救業者」的互助平台，以平時競合，災時競助，相互扶持追求產業存續。

肆、政府提出的觀光拔尖領航方案對高高屏觀光產業有什麼正面幫助？或，您認為，這項方案有針對您前述提及的問題提出具體解決方案嗎？

　
　政府推動觀光拔尖領航計畫案，把台灣分為五個區塊，將南台灣定位成歷史的台灣灣，以開台歷史、舊城古蹟、宗教信仰、傳統歌謠及原民文化，同時將海洋資源水域遊憩、珊瑚礁生態、精緻休閒農業、遊艇休閒、濕地潟湖景觀、候鳥棲地等為構思。探究觀光局構想其實不賴，但主題失焦，筆者以為面太廣、點失焦，我較期待定位要明確、市場要區隔、主題要聚焦，這樣的觀光產品較容易被接受，同時也可立竿見影發揮優勢，當然行銷做法要新、要深、要遠，或許將服務品質、名人代言、形塑故事及理念等元素整合行銷，道穿了聚焦的產品，遊客的滿意度會較高，施政者也較容易獲有政績，業者也會因此而發觀光財。

    再論，交通部觀光局很辛苦，人少、錢缺、事多，而且需要統合陸客來台觀光，推動醫療觀光、休閒農業觀光、發展會展產業、文化創意產業、開放博奕觀光，打造旅運事業以及其本業的觀光發展等，業務所及概括十個部會，如今卻由一個十二職等的局長統籌綜理，實有失允當。縱然行政院設有任務編組的觀光推動小組，但院長從不參加，由政務委員主持也是虛應，功能其實不彰，筆者力主廢除，著即將現有觀光局直隸行政院，升格成行政院觀光署每週參加院會，發揮閣員應有的作為。準此，方能以竟我國刻正推行六大關鍵新興產業之一的「觀光拔尖領航計畫」之綜效。

伍、貴聯盟積極爭取大陸觀光客，可是有不少專學者認為不應該過份依賴大陸市場，對此您有什麼看法？

    有首歌「愛著一個不該愛的人」，但不愛他又怎麼辦。其實業者，早早知道陸客不能愛很大，但沒有他怎活下去，林洋港先生講過一句話「有她受不了，沒有她活不了」的趣語，正是南台灣觀光業者，對陸客需求的寫照，當然，我不明瞭這幾位所謂的學者或專家，有沒有經營觀光產業的實務，如果沒有，我就較無興趣與之深論。

    觀察今年5月主要各國來台總人數，日本–18.46％、美國–7.33％、歐洲–3.65％，而陸客卻成長402.48％，再參之，全球最大調查公司尼爾森08年公布的全球消費顯示，有53％的中國人計畫將其結餘用於觀光休憩，並預期2020年將有一億人次出境，成為世界第四大觀光客源國，據中國觀光局邵琪偉局長，指稱，今2009年將會有60萬人次來台進行觀光，倘如屬是，那大陸將會是我國第二大的客源國，目前的兩岸航班也會不過，依我推估，至少應增至450班才能滿足，當然，我也強烈期待，兩岸開放人民直接來台觀光的後期發展，即陸客來台「自由行」觀光，應儘早實施，也唯有開放大陸觀光客自由行，才能讓陸客體驗台灣的深度文化，同時也能享有優質的服務品質。

    台灣不能，不把中國列為，成長最快最優先的客源國，尤其南台灣的業界沒有陸客，營運將面臨困境，當然我們放眼國際追求更多更廣的觀光客，是有絕對的必要，但是國際社會及其人民，知道高雄、屏東嗎？政府不去營造獨特性的產品，打造具有競爭力的環境，觀光客會來嗎？政客的講法是不務實的，他們經常為選票而出賣自己，還毫無知覺，政客們常將虛幻而不實在的政見合理化，他們實應將焦點放在務實面、經濟面，從速樹立台灣品牌、規劃藍海策略基石並塑造友善的觀光氛圍，逆想他們如果是開旅行社、遊覽車、飯店、餐廳的老板，是否還是一樣的講法。

    綜上所論，就台灣行政劃分論之，或從全球化來看，南台灣提升區域競爭力是政府與民間不容放緩的課題，而業者要維持市場秩序，要持續全面提升服務品質，要打造良好的旅遊環境，要有永續經營的思維，才屬正道。筆者今年已兩度向馬總統建言，亦向閣揆提出方略，我們期待，在經濟低迷時，應從速刺激內需型的國民旅遊市場再度蓬勃，政府亦應大力投資觀光，加強國際行銷也應獎勵觀光客來台旅遊，同時要有計畫的讓陸客來客量，均勻均衡來台，協調兩岸航班多飛高雄，讓大陸組團社能選擇「高進高出」，當然，大高雄更歡迎國際觀光客的到來，南台灣已做好準備，我們以平價就能有奢華的旅遊產品，歡迎您的光臨。

                                                    行政院顧問
                                                 高高屏觀光產業聯盟         總召集人
                                                 高雄漢王洲際飯店           董事長
                                                 墾丁天鵝湖湖畔別墅飯店   董事長
                                                                   林富男　謹緘
                                                                    2009.09.13