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中國評論月刊－思想者論壇

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南台灣如何開創經濟發展新格局

主　辦：中國評論通訊社、中國評論月刊
主持人：蘇嘉宏（輔英科技大學教授）
評論員：林富男（南台灣觀光產業聯盟總召集人、高雄漢王洲際飯店董事長）　

林富男：
中評社幫南台灣行銷於兩岸
大家有目共睹
　主持人，各位好朋友，很高興應邀來參加中評社舉辦的南台灣如何開創經濟發展新局論壇，中評社自2009年到高雄來設立分社迄今，持續的幫助南台灣行銷於兩岸及華人世界，提升全球華人對南台灣的能見度，其成效大家有目共睹，否則大陸很多領導對南台灣與台南的關係都不清楚，以為台南就是南台灣。中評社的快速崛起及其立場與所有編採人員的操守及敬業精神，超乎我及同業的想像，有很多兩岸的新政策新消息，在台灣不見得聽得到看得到，但是在中評社則有巨細靡遺的報導，中評社具有相當的影響力。中評社已經成為關心兩岸和平發展的人，最好的一個收發平臺、更是一座台灣對大陸表達意見最快最準最真的平臺，我們肯定中評社的存在及貢獻，特別藉此向所有的中評社工作人員及中評社給予讚譽。

吸引大陸觀光客
綠色執政縣市居劣勢
　今天我先就兩岸觀光發展談起。不可諱言，南台灣的觀光發展，姑且不論哪國觀光客，特別是大陸觀光客的來客量，我們均處於相對的劣勢，尤其南台灣五個縣市都是綠色執政，從其黨性及執政者的思維，與中國大陸之間存有一條難以名形的鴻溝，從而陸客來高雄的觀光自然會受到影響，業者無不期待快速彌平這項嫌隙。當前“台灣的中央政府”給南台灣的資源明顯較少之外，大陸的領導及遊客到南台灣來，也有很大的戒心，現在雖有改善，但似乎仍然有很大的改善空間，只因為南台灣都是綠色執政。我自己也開飯店，常會在大堂碰到大陸旅客，剛開始聊天的時候，陸客都很客氣不敢多說，也不想多談，明顯感受到他今天處在高雄，但深聊之後，話閘子一開，我會將高雄人的特質告訴他們，沒幾分鐘的交流，陸客們常說，真沒想到南台灣跟他們原本想像的不一樣；開始時怕怕的，有很多顧慮，但了解之後，跟我們原本想像的太不一樣，感覺這裡的人很友善，很熱情嘛，隨之他們會覺得是太不了解高雄，太多慮了。為什麽會有這種情況？為什麽大陸旅客到北台灣旅遊就沒有這種顧慮，到南台灣就有顧慮？我覺得這就是南台灣需要加強努力行銷，主動並擴大與大陸交流，讓大陸的官方、民間多了解台灣，尤其要多明瞭高雄，理解南台灣長期被邊緣化所產生的反彈。所以我說，綠色執政的縣市，對兩岸的觀光，是居於劣勢的地位，我強烈的提議，南台灣五縣市首長應主動邀約大陸領導、商界人士，尤其媒體記者常到高雄，給予正確、正向的資訊；同時民進黨亦應以大格局大思維，力促其黨籍人士與大陸多交流，增進雙方的了解與情誼，以解決雙方長久的芥蒂。以具體數字來說，2010年來台陸客有156萬，2011年有162萬，據政府規劃今年要來200萬，呈現成長的趨勢。可是就南台灣來講，陸客來的，不到80%。也就是說，陸客環島旅遊，一定會來高雄，但為什麽會漏掉這20%？絕大部分是參訪團，因為參訪團對這裡有顧慮，不住高雄，不接觸高雄，甚至排斥高雄，我所指的是首長。所以我覺得，在南台灣，我們對於兩岸觀光的資源，形體上的資源比較少。所謂形體上就是我所謂指標上的資源減少，無論是“中央政府”給我們的補助，還是地方政府自己本身編列的預算，都太少了。以過去的高雄市來說，一年給觀光局編列的預算1.8億元，高雄縣市合併之後，編列的預算4億多，其中能夠花在行銷部分的不到1000萬元。不客氣地講，這樣的行銷金額，比我自己兩家飯店一年的行銷金額還少，這樣如何行銷高雄？所以，南台灣除了色彩上處於劣勢，有形的財力和資源，也都處於劣勢，我們亟需大陸、台北及高雄三方向自我反省及覺悟，全力的協助南台灣各行各業的發展。

優質的人文生活
是南台灣的優勢
　反之，南台灣也有自己的優勢，我所指的是台灣的人文跟大陸差異性的優勢，台灣的人文生活普遍較為優質，這是大陸對我們比較羡慕的項目，也是觀光旅遊重要的資源。當然，政治立場的差異，也讓南台灣蒙上一種不可預測的神秘面紗。大陸許多人喜歡來高雄，但也有相當一部分考察團，不太願意進來，更甚者是排斥這裡的領導人。然而考察團的消費能力卻是比較大，加諸自由行的消費力遠比旅遊團的消費力更大，觸及的領域更廣，然而自由行的部分，現在仍受限於每天500人的限制和地方政府的宣傳不足，到南台灣來的還是不多。以高雄來說，很少看到大陸自由行的旅客在愛河河岸或其它景點，這可是地方政府首長要深切檢討的課題，到底是這個城市的競爭力不夠，還是我們對於城市的行銷不足？這是我們必須加以探討的，因為自由行的陸客，絕不只是著眼於觀光的產值，他最大的效益，將會是對南台灣的各項產業，發生意想不到的綜效。

政府要當業者的靠山
扮演積極的業務員
　在大陸開工廠或飯店，廠內、店內是自己的，業者自己要管，廠外、店外是政府的，意即政府要主動積極，整合各方資源去做行銷，因為幾家飯店或工廠是沒有辦法為一個地方政府作城市行銷。我很佩服當年的楊秋興縣長，他是整合整體的業者，到海內外去作複合性的行銷，這種複合性的行銷，可以為一個地方帶來複合性資源提升，創造產值，所以，當時楊縣長雖然是五星級的縣長，但是在我的眼裡，他是我們業界最好的業務員，我們很期待這種有動力、有魄力、願意做、也很敢做的地方首長能有所作為。以高雄來說，要發展觀光，我們業者要靠誰？怎麼靠？可以靠嗎？靠得了嗎？沒有一個業者不在自己的崗位上努力的，因為不努力就會倒掉；而政府不努力，公務人員薪水照領，獎金照發，沒有挑戰性，更甚者，如果首長沒有著力於產業發展，一拖任期四年就過去了，所以我們真的很期待一個強而有力、有效率的企業化政府。

業者要提升服務品質
避免惡性競爭
　我們很高興看到來南台灣的陸客有增加的趨勢，但來客量還是偏少，高雄的胃納量仍然有餘，相對於北台灣的擁擠狀況，南台灣的區域很大；陸客在台北所住的飯店，不會比高雄的品質來得高，可是，我發現高雄有一個不良狀況，因為人來得少，價格偏低，從而產生服務品質的問題，這是我們全體旅遊業者必須省思，要趕快深切檢討的，為了兩岸旅遊業的永續發展，業者要努力提升服務品質，維持市場秩序，避免惡性競爭，旅行社即所謂的地接社，不應將陸客侷限在固定的景點，應將陸客帶到南台灣真正有特質有文化深度的景區，俾讓陸客體驗南台灣優質的生活文化。我覺得，現在南台灣，尤其在高雄，我們真的沒有看到“中央政府”、地方政府和業者“三軌共構”長遠的發展計畫。南部區域因為是綠色執政，“中央政府”給的補助本來就偏少；而地方政府首長，過去有一個習慣，就是“中央政府”的補助款到地方縣市後，無論是建設經費或災害的補助，還是對外行銷，或者對業界的補助，“中央”撥款後，地方政府將款項加上自籌款，全部以地方名義進行執行。為此，在今年的總統大選馬英九即明白揭示，未來將朝著自行規劃自行執行的方向走，因此我相信在座大家都很明瞭。“中央政府”最近好像會緊縮補助款，所以相對的，未來南台灣各縣市的補助款會減少，而變得經費拮据，沒錢是很難辦事的。為此，我期待中央與地方應有體認兩者是伙伴關係，而非敵對的戰友，當然我更加寄望大陸應多給南台灣一些機會，少一些挑戰，南台灣的人民正直、熱忱、勤奮、樸實，而且富含包容的特質，台灣古諺：「吃人一斤，還人一擔」這絕對是南台灣人民最好的寫照。

立促陸籍航空飛高雄
讓南部有更多飛大陸一線城市的航班　　
　另探究高雄直飛大陸的航點，從去年的八個提升到21個，航班也從27班提升到53班（現在還沒有飛到53班），可是高雄飛的都是大陸的二線城市，所以載客率低。華航最近還將把A300的大飛機調去台北，派來小飛機。為什麽呢？因為高雄劣勢，高雄沒有機會飛一線城市，這是中央所造成的，而非所謂的市場機制，如果高雄有機會分配到一線城市，相信每一班都會客滿。而過去我們曾跟楊縣長一起努力過，我們南台灣觀光產業聯盟的所有理事長也曾一齊到總統府面見總統，爭取到北京飛高雄的航班，結果開航迄今，班班客滿，這就是最好的寫照。所以，如果能夠給高雄更多黃金航線，就可以引導顧客由北部、中部到高雄來搭飛機往返於大陸及台灣之間，也可以讓陸客選擇南進南出的機會。再者，陸籍航空亦應在高雄設點，飛航高雄與大陸之間，讓南部有機會搭陸航，深化了解陸航的服務，按現狀，僅廈航一家飛高雄，其餘尚有8家陸航均僅飛台北，造成忽略南台灣的現況，也讓南部民眾有所感慨重北輕南。倘能如此，南台灣的人民、台商、遊客，將能直接體驗到大陸真正的讓利給南台灣，其最終的效益，將會印證在兩岸和平發展，經濟繁榮的盤基。

林富男：
要尋求產業的複合式發展
　再談南台灣的產業發展，確實在結構性上出了很大問題，尤其地方政府的招商能力，我覺得方向不對、能力太差。高雄縣市合併後，面積多了十七倍，理應有很多的腹地與機會，讓高雄脫胎換骨，打造新興產業的基地，鋪陳台商返台的園區，但我現在仍然看不到市政府發展產業的決心與方向，就現狀而言力量仍然不夠。我覺得產業發展跟政治是不可分的，高雄產業應該複合式發展。我的觀察現在的問題出在方向不對、用人不對、經費不足，想做但因意識形態之故，而不敢去做也不會大力去做。這讓企業界感到無奈與困擾，尤其是對外資、陸資、本資的企業主，認為此地的投資環境不好，而為之卻步，鴻海郭台銘就是活生生的例子。剛剛許先生說，馬來西亞開發整片的土地，然後租給企業的案例。我認為，值此非常時期我們高雄應要大魄力的開發，例如將國道十號的最末端，兩邊數千公頃土地，很多都是台糖的土地，或是南星計畫的新生地，高雄市政府可以採行區段徵收的方式，將之辦理重劃，使之成為新興科學園區，為什麽我們的政府不做？我殷切的期許高雄市政府應該從速的去做，我們的條件絕對比馬來西亞好，不輸其它地方，高雄的競爭力豈會輸給路科、中科呢？為什麽現在不做？蔣經國先生曾說：現在不做以後會後悔。尤其現在台商在大陸，因為土地成本增加，工資上漲、缺工等因素，很多台商都想回來，鮭魚返鄉，迫在眉睫，我們要抓住機會，展開雙臂迎接他們回來。如果沒有台商回來投資，或陸資及外資挹注，南台灣永遠都會是產業蕭條、失業率偏高的城市。所以我覺得，我們的重點，應先注意大陸台商想要返鄉的動態，我們應立即鋪陳好土地。我期待陳市長，應從速將高雄市轄內的大片土地，全面擇優開發做科學園區，做傳統產業發展園區，不只免費給他們使用，還令市政府所轄的高雄銀行低利貨款給廠商建廠房。用企業化的思維來經營政府，從而南台灣才有希望，倘再配有很強的招商能力團隊，相信很快能將地方的產業發展起來。據查2011年，大陸對外投資總額達688.8億美元，它的對外投資存量突破3000億美元，對全世界的覆蓋率達72.7%，但該年度對台灣的投資只有3億美元，將此金額對照於688.8億美元的直接對外投資，是小巫見大巫，為何陸資對台投資會這麼少？對南台灣是零投資？是政府因素嗎？是投資環境差嗎？還是雙方存有芥蒂？我們祈願不要仇恨，永遠要和平。我知道大陸對台灣很讓利，大陸這個大哥現在對我們也非常的好，2010溫總理亦曾說過：「兄弟雖有忿，不廢懿親」「骨肉之親，析而不殊」來許諾對台商的利益。其實這一次馬英九能夠贏80萬票，如果不是經濟選民感受到台灣經濟有立即性的問題，絕對不會有這樣的結果。所以我要利用這個機會，呼籲“中央政府”發展經濟，為民謀福造利，不要分藍綠，不要再重北輕南，共同打造好的投資環境，為南台灣為全民創造更好更高的福祉，其實絕大多數的人民要求不多，只期待有個穩定的工作，和一個溫飽的家庭。

期待來自大陸的有感投資
　我知道，中評社在華人世界裡是一個非常有份量的媒體，所以特別藉這個機會呼籲，大陸要加強對台灣的採購與投資，而且是大魄力大作為的投資，不要小小的做，而且投資在哪也無人知道的無感投資。馬英九說，前年2010台灣經濟成長率10.87%，但是中台灣以南的民眾毫無感覺，甚至為此反感。所以，大陸如果要讓利給台灣，尤其要加強經營南台灣，體恤南台灣民眾的需要。為此我很強烈期待，大陸對台灣的採購要增加，對台灣的往來要加強、深化交流，對台灣的來客量要增加，對台灣的投資要有感，尤其對南台灣的部分，投資更要讓南台灣有感，話說白一點，要向日本買不如向台灣買，向洋人買國債不如投資在台灣，我倡議兄弟是自己的是永久的，而朋友就不見得，所謂「同胞兄弟何不容？」，溫家寶總理亦曾在2008年說：「為了台灣同胞的利益，我們甚至願意作出必要的犧牲」等語，試想，台灣在即將到來的數個月裡，將會面對美國對台灣的無情打壓，依我的判斷，會是既無情又無意，會讓台灣無國格的引進含有瘦肉精的美牛、美豬來危害台灣人民的健康，這種朋友會比自己的兄弟好嗎？在談談投資的問題，我舉一個例子，南台灣在1988年蘇南成時任高雄市長，就設計五條捷運，礙於政府經費拮据，現在只開通兩條即紅線與橘線，因此搭載的便利性不高，利用率就變少；民眾現在期待的是，能不能再增建三條，以提高運能，看看會不會賺錢。我認為現在正是個好機會，前些日子“行政院”訂定陸資來台投資BOT的交通建設，如果這三條一起投資，建完通車後，再給高雄人民優惠一年，減少摩托車，養成搭捷運習慣，搭載率就上來了，長遠看應該不至於賠錢，這種投資會創造基層群眾的利益，也會讓人民感受到陽光及雨露，這種投資更會深深的打動南台灣的民心，不只有感而是會感動。我相信，大陸的領導是有這種眼光與胸懷的。

希望陸資投資指標性物件
　另外，我認為陸資應該要投資具有指標性公益性的物件。像剛剛蘇教授所講，朋友到高雄不知帶去看什麽好，只好去看左營的龍虎塔云云。從而可印證，陸資如果投資一個指標性物件，一個觀光性景點，將是一個很好的選項，例如：投資屏東的大鵬灣這麼好的地方，採用BOT招商行之多年，大鵬灣開發案仍停滯不前，非常可惜。如果陸資藉此機會，撥幾十億投資大鵬灣，把它打造成南台灣一個指標性景點，以大陸的財力是何其容易的事。而且這種投資不會造成與台灣企業爭利，又能創就業機會，一定會讓南台灣人民有感，而且是公益性的工程，真的，大陸領導們請給予南台灣特別的關心，創造更好條件，不妨以政治的思維，經濟的作為，用心為南台灣做點事。最後，我希望在不久的將來江陳八次會能在高雄舉行，讓高雄有機會展現友善之都的誠意，以增進大陸對南台灣的了解，也能藉此將高雄行銷於全中國，同時我也希望我們的政府是一個招商型、開發型、企業化、開放式的政府，不要用強烈的意識型態來治理；當然也期待大陸的政府對台政策會是一個友善、平等的，兩岸一家親，血溶於水的老語，這將會是世間不變的法則。如果有這樣的政府，加上隨著兩岸和平發展、經濟持續繁榮的主流民意為依歸，我們南台灣的產業前景，應該是有指望的。