2009遠見雜誌專訪概論

                    2009遠見雜誌專訪概述   
                                                        
壹、據您觀察,台灣觀光產業這幾年出現哪些問題?
 
      台灣旅遊產業的發展在國際化地球村演化的過程中缺乏長遠規劃,加之主權認同不一,政經不穩,兩岸互信基礎不堅,肇致政治面、經濟面、環境面以及社會文化面的快速變化,而無法擘劃出發展台灣觀光產業的願景,遑論有何策略與戰略。
 
    我國觀光產業從1980年代大眾均一導向的旅遊產品市場,接續90年代的分眾多元導向的買方市場,轉化成當今追求優化個性的顧客導向市場過程中,有著因政權更迭、閣揆汰換過快而政策不明,政府規劃觀光產業發展的動能失序。產生Porter教授提出的「反拉拔效應」,台灣旅遊產品,失去台灣文化內涵的產品優勢,以及服務網路間隙太大,國際行銷停滯,政府投資觀光建設太少,企業主不敢大力投資等問題。尤其地方政府為了強行附和民意,以常民化景點,透過節慶行銷舉辦活動,單向求取更多遊客造訪,但卻忽略了觀光產業發展的核心價值-文化觀光、創造利潤、永續經營,浪費不少資源。


     至於兩岸觀光的發展,依2009年統計,我方去的多,而陸方來的少,其比例約41,實有賴於政府扮演積極角色來推動,應該透過海基、海協兩會或小兩會台旅會、海旅會磋商,來協商陸客來台方式與數量,避免觀光逆差太大。舉例,從今年830日開始,兩岸定期航班從108班增加至270班,但陸客來台量卻面臨嚴重的下滑,與今年5月相較竟不到四分之一,南台灣去大陸的觀光客及台商卻增另,這並非經濟面造成,而是政治面的影響,由此不難推論,其癥結在於兩岸政府的態度,即和諧必定昌盛,鬥氣必將衰褪。
 
貮、高高屏觀光產業近些年面對了哪些困難?
    
    交通部毛部長說,將打造台灣為「東亞觀光交流轉運中心」、「國際觀光重要旅遊目的地」,但參諸政府施政以及財源分配,自古就南北失衡,高雄市對此不平,從戒嚴時期喊到現在也沒改變過,遑論偏重南方的政策,就政治面向與實務面向觀之,這是南台灣的宿命。
 
    從境外看台灣,外國人很多不知道高雄與屏東在台灣的何方,即國際能見度太低,我們強烈要求中央政府要重視南方的生存權,但醒思高高屏觀光產業的發展,的確也缺乏三新、三無、三缺的局面,沒有新景點、新設施、新觀念,產品無規劃、無主題、無連結,缺經費、缺宣傳、缺菁英,更沒有接軌國際的像樣機場。更進者,中央政府航權航線與航點的協議,幾乎完全忽略南方的存在,就上述每週將有270班飛機往返兩岸,但高雄僅分配到16班,完全不符合政府施政的比例原則。準此,部長所言,不難以為,仍是從台北看天下的概念,南方觀光產業的發展,仍有賴大家齊心合力去努力。
 
參、高高屏觀光產業聯盟扮演了什麼角色,以及針對上述困難做了哪些努力?
 
    高高屏觀光產業聯盟,源自七年前高高屏三縣市首長,即謝長廷市長、楊秋興縣長、蘇嘉全縣長籌組成立的聯合會報,該會報為三縣市長,每三個月就率其各局處首長舉行聯合會報,共同尋找問題聯合解決,一齊向中央要經費爭建設,旨在將三縣市以區域為概念,形塑大都會的態勢,以提升未來高雄都的競爭力。
 
    本聯盟即在縣市長策勵下,將三縣市現職的觀光產業相關公協會理事長及學者專家共26員組成,因成員素質優秀,故能精準快速的運作。從而,聯盟針對本區域所面臨的問題,擬訂戰略與行動要點,尋求突破,但仍有積極努力的空間,概有具體作為如下:


 一、展現說服力,舖陳公私部門交流平台,迅速反應市場概況與產業需求,異業結盟相互支援,以利政府制定政策,爭取更多預算投注觀光發展,也促請屏東縣政府成立觀光局,藉祈均衡發展區域內之觀光。


例如:我們分別拜會中央首長、三縣市長、議長、駐台外以及聯合規劃爭取交通部觀光局的拔尖計畫等,來年擬拜會兩會領導人,國台辦主任、大陸國家旅遊局,逕自邀請八大陸籍航空總經理,蒞高高屏踩線參訪。
 
二、發揮逆轉力,無縫整合中央與地方和業界的認知,南台灣自2008年中葉,地方中央分屬不同政黨,政府間易有嫌隙,聯盟存在的價值益顯重要,從而我們將向政府表達爭取第六次江陳會,能在高雄舉行,以提升高雄的能見度。
         

三、擴張宣傳力,以高高屏為區域概念,轉化成以南台灣之名,共同對外行銷,其實,單就亞太地區,包括中國大陸對高雄市,是非常陌生的。


例如:赴日、韓、星、馬、港行銷,一概以南台灣之名易懂又新鮮,到大陸推廣較多樣性,我曾與高雄市謝長廷市長、陳菊市長赴日本行銷,在一場大阪的行銷懇親會上,就有日本的航空公司的日籍總經理問我,”Where is Kaohsiung?”我頓時無法理解,返國後,仍然經過好久好久的省思,才體會出,外國人不容易知道高雄在哪裡。畢竟高雄市既非首都更不是大都會。
 
四、打造留客力,強烈建請地方政府,挹注更多預算,投注在觀光建設上,即所謂投資觀光;同時也應該強調台灣味的人文觀光,結合地方文化特色之套裝行程,深化文化意涵,促請觀光客採平價就能享有奢華的旅遊概念,選擇「高進出」,期待在高高屏留宿二夜,以創造量與能。


例如:我們2月間爭取接待2009海峽兩岸旅行業聯誼會500名旅遊業者,次月再待大陸組團社120名業者,再次月邀請台灣省各地旅行公會的理監事即旅行社的負責人120名,又將於9月底,邀請全國各旅行社1000名線上作業人員蒞高高屏實地踩線參訪等,深獲好評也略有綜效,刻正研擬由聯盟主動啟赴大陸主要客源省份,如浙江、廣東直接向其政府與業者推介高雄,行銷產品,期待儘速擺脫大陸觀光客及參訪團,不進入高雄的困境。   
  

五、快速行動力,立即反應時需,力求務實即行動。今年初受全球金融風暴波及,加之6月起陸客受各種非經濟因素影响,有H1N188水災及達賴來台與似乎有「熱比婭」電影等因素影响,到訪量驟然下降,我們即啟動機制,結合業者聯合行動,主動出擊,謀求中央與地方政府人力、物力的支援,主動邀訪及赴外行銷,闡明南台灣業者友善熱忱接待觀業客的立場及觀光景點的完整性,以免於經濟面受政治面干擾,謀求產業永續發展。
   

六、培養互助力,88水災後我們合力捐助災區,構築「業者救業者」的互助平台,以平時競合,災時競助,相互扶持追求產業存續。 
 
肆、政府提出的觀光拔尖領航方案對高高屏觀光產業有什麼正面幫助?或,您認為,這項方案有針對您前述提及的問題提出具體解決方案嗎?

 
 政府推動觀光拔尖領航計畫案,把台灣分為五個區塊,將南台灣定位成歷史的台灣灣,以開台歷史、舊城古蹟、宗教信仰、傳統歌謠及原民文化,同時將海洋資源水域遊憩、珊瑚礁生態、精緻休閒農業、遊艇休閒、濕地潟湖景觀、候鳥棲地等為構思。探究觀光局構想其實不賴,但主題失焦,筆者以為面太廣、點失焦,我較期待定位要明確、市場要區隔、主題要聚焦,這樣的觀光產品較容易被接受,同時也可立竿見影發揮優勢,當然行銷做法要新、要深、要遠,或許將服務品質、名人代言、形塑故事及理念等元素整合行銷,道穿了聚焦的產品,遊客的滿意度會較高,施政者也較容易獲有政績,業者也會因此而發觀光財。
 
    再論,交通部觀光局很辛苦,人少、錢缺、事多,而且需要統合陸客來台觀光,推動醫療觀光、休閒農業觀光、發展會展產業、文化創意產業、開放博奕觀光,打造旅運事業以及其本業的觀光發展等,業務所及概括十個部會,如今卻由一個十二職等的局長統籌綜理,實有失允當。縱然行政院設有任務編組的觀光推動小組,但院    長從不參加,由政務委員主持也是虛應,功能其實不彰,筆者力主廢除,著即將現有觀光局直隸行政院,升格成行政院觀光署每週參加院會,發揮閣員應有的作為。準此,方能以竟我國刻正推行六大關鍵新興產業之一的「觀光拔尖領航計畫」之綜效。  
 
伍、貴聯盟積極爭取大陸觀光客,可是有不少專學者認為不應該過份依賴大陸市場,對此您有什麼看法?
 
    有首歌「愛著一個不該愛的人」,但不愛他又怎麼辦。其實業者,早早知道陸客不能愛很大,但沒有他怎活下去,林洋港先生講過一句話「有她受不了,沒有她活不了」的趣語,正是南台灣觀光業者,對陸客需求的寫照,當然,我不明瞭這幾位所謂的學者或專家,有沒有經營觀光產業的實務,如果沒有,我就較無興趣與之深論。
 
    觀察今年5月主要各國來台總人數,日本–18.46%、美國–7.33%、歐洲–3.65%,而陸客卻成長402.48%,再參之,全球最大調查公司尼爾森08年公布的全球消費顯示,有53%的中國人計畫將其結餘用於觀光休憩,並預期2020年將有一億人次出境,成為世界第四大觀光客源國,據中國觀光局邵琪偉局長,指稱,今2009年將會有60萬人次來台進行觀光,倘如屬是,那大陸將會是我國第二大的客源國,目前的兩岸航班也會不過,依我推估,至少應增至450班才能滿足,當然,我也強烈期待,兩岸開放人民直接來台觀光的後期發展,即陸客來台「自由行」觀光,應儘早實施,也唯有開放大陸觀光客自由行,才能讓陸客體驗台灣的深度文化,同時也能享有優質的服務品質。
 
    台灣不能,不把中國列為,成長最快最優先的客源國,尤其南台灣的業界沒有陸客,營運將面臨困境,當然我們放眼國際追求更多更廣的觀光客,是有絕對的必要,但是國際社會及其人民,知道高雄、屏東嗎?政府不去營造獨特性的產品,打造具有競爭力的環境,觀光客會來嗎?政客的講法是不務實的,他們經常為選票而出賣自己,還毫無知覺,政客們常將虛幻而不實在的政見合理化,他們實應將焦點放在務實面、經濟面,從速樹立台灣品牌、規劃藍海策略基石並塑造友善的觀光氛圍,逆想他們如果是開旅行社、遊覽車、飯店、餐廳的老板,是否還是一樣的講法。
 
    綜上所論,就台灣行政劃分論之,或從全球化來看,南台灣提升區域競爭力是政府與民間不容放緩的課題,而業者要維持市場秩序,要持續全面提升服務品質,要打造良好的旅遊環境,要有永續經營的思維,才屬正道。筆者今年已兩度向馬總統建言,亦向閣揆提出方略,我們期待,在經濟低迷時,應從速刺激內需型的國民旅遊市場再度蓬勃,政府亦應大力投資觀光,加強國際行銷也應獎勵觀光客來台旅遊,同時要有計畫的讓陸客來客量,均勻均衡來台,協調兩岸航班多飛高雄,讓大陸組團社能選擇「高進高出」,當然,大高雄更歡迎國際觀光客的到來,南台灣已做好準備,我們以平價就能有奢華的旅遊產品,歡迎您的光臨。
 
                                                      
                                                 高高屏觀光產業聯盟         總召集人
                                                 高雄漢王洲際飯店            
                                                 墾丁天鵝湖湖畔別墅飯店    
                                                                   林富男 謹緘
                                                                    2009.09.13
林富男
林富男
臺灣藝術研究院 院長
學歷
  • 美國西雅圖城市大學企管碩士
現任
  • 行政院政務顧問
  • 臺灣藝術研究院院長
  • 台灣國展委員會主任委員
  • 行政院觀光發展推動委員會委員
  • 南台灣觀光產業聯盟總召集人
  • 國立中正大學講座教授
  • 長榮大學EMBA講座教授
  • 大韓民國東洋大學榮譽教授
  • 台韓經貿發展協會會長
  • 台灣藝術股份有限公司(8479)董事長
  • 高雄漢王洲際飯店總裁
  • 墾丁天鵝湖湖畔別墅飯店總裁
  • 田甲興業股份有限公司總裁
  • 台灣機電股份有限公司總裁
經歷
  • 總統府顧問
  • 行政院顧問、政務顧問
  • 總統府2006國家永續發展委員會經濟組副召集人
  • 行政院國家永續發展委員會委員
  • 行政院南方智庫副總召集人
  • 高雄市政府顧問
  • 高雄市政府經濟發展委員會副主任委員
  • 中國國民黨中央黨部青工會副主任
  • 中國國民黨高雄市黨部青工會委員長
  • 中華民國跨世紀青年領袖國務委員會總召集人
  • FAPA台灣人公共事務委員會顧問
  • 財團法人高雄市國樂團文化基金會董事長
  • 財團法人伯仲基金會、明德安和基會會董事
  • 財團法人高雄市文化基金會董事
  • 二級古蹟打狗英國領事館董事長
  • 高雄市孔子廟董事長
榮譽
  • 1986 當選高雄市首屆十大傑出市民
  • 1986 高雄市政府頒高雄市金質市鑰
  • 1989 高雄市政府頒高雄市榮譽市鑰
  • 1996 中國青年救國團頒幼獅奬榮譽奬章
  • 1998 中國國民黨頒二等華夏奬章
  • 2003 高雄市政府頒觀光貢獻特別奬
  • 2003 獲大韓民國東洋大學頒榮譽教授
  • 2004 獲大韓民國忠清南道聘任海外首席經濟顧問
  • 2006 獲屏東縣恆春鎮公所頒榮譽鎮民
  • 2011 教育部大學教學卓越計畫審查委員
  • 2012 大韓民國朴槿惠總統海外顧問
展覽
  • 2011 北京台灣映像特展-台灣館開幕展
  • 台東縣政府邀請展覽-台東美術館
  • 台灣八大名家聯展-漢鄉畫廊
  • 2012 北京國際藝術博覽會
  • 首屆兩岸藝術新天地畫展暨論壇
  • 上海國際藝術博覽會
  • 台灣府城藝術博覽會
  • 台灣之美油畫特展-高雄捷運公司
  • 2013 國立彰化生活美學館邀請展
  • 交通部民航局高雄國際機場邀請展
  • 第16屆北京國際藝術博覽會個展
  • 高雄市文化中心展覽
  • 2014 第17屆北京國際藝術博覽會個展
  • 台灣新存在主義序曲-高雄市美術推廣傑人會聯展-國立海洋科技大學
  • 台灣新存在主義序曲~望春風-高雄市美術推廣傑人會聯展-高雄市文化中心
  • 藝協-戲古蛻今創作聯展-高雄市文化中心
  • 藝協-韻采交響曲-高雄市藝文團體理事長協會-國立雲林科技大學
  • 中國宏寶齋美術院邀請展
  • 國立彰化生活美學館邀請個展
  • 典藏
  • 「蓮花錦躍」,澳門國父紀念館典藏
  • 「Formosa」,中國兩岸客家文化研究院典藏
  • 「阿塱壹古道」,屏東縣政府文化處典藏